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学过英文的人，见到“REACH”这个词，都会反应出是抵达、到达或达到的意思，但在现在，越来越多的人已经知道它是欧盟于今年实施的REACH 指令，也叫REACH制度，即“Concerning Registration,Evaluation,Authorization and Restriction of Chemicals”的英文缩写,中文意思是《化学品注册、评估、许可和限制制度》。这是欧盟推出的化学品新政策法规，并已成为欧盟对化学品的生产、贸易及使用进行注册、评估、许可和限制管理的新体系。在这个体系管理下，改变了化学品生产经营的安全风险关系，把化学品安全的责任由原来政府承担转到了生产经营者身上。如果生产者所生产的化学工业品所含的物质未经按照REACH 法规注册，就不得在欧盟制造或者投放市场。
关注REACH指令的人肯定会关心谁来注册？注册什么？注册、评估、许可和限制分别的含义是什么？我们应当做些什么？
按照指令的规定，注册人应当是欧洲的生产者、进口商或者非欧洲生产者在欧洲的代理人。欧盟对于别的国家的生产者没有直接的“领导权”，它的法律法规难以直接对欧盟外的相关人实施。但他可以控制欧盟内的相关人，通过对欧盟进口商的控制，间接地控制了全球的相关生产者和出口商。事实上对出口国设置了技术壁垒，提高了欧盟的进口门槛 。中国直接受到影响的是石化、轻工、纺织、机电等产业，间接受影响的会有植物产品、玩具、服装、食品等行业。因为这些下游产品中会使用诸多的化工原料或者添加剂等。
相关人会关心自己生产或经营的产品中所含的化学物质是否要注册。据目前了解的信息，欧盟估计，大约有3万种化学物质需要注册。但在欧洲相关资料里表明在欧洲市场上的化学物质已超过10万种。其中只有那些生产和进口超过1公吨的化学物质需要注册。欧盟委员会目前不可能提供需要注册的清单。但在REACH指令实施12-18个月后，在《欧洲商业化学品目录》上会告知生产者和进口者要预注册的物质，欧洲化学品管理局在REACH指令实施后 19个月内公开已经预注册的物质的清单。这些信息会指导注册人避免重复注册，对于他人已经注册的化学物质采取相应措施，降低相应的成本。
注册要求的主要目的是要求企业（制造商或进口商）对其产品的安全承担责任。REACH制度要求年用量1吨以上，未给与豁免注册的任何化学物质要向欧洲化学品管理局注册，否则不得在欧盟市场上销售。评估是由欧洲化学品管理局审查注册信息的符合性，有卷宗评估和物质评估两种。由管理局来评估化学品的风险，为该化学品是否可能被限制或被授权提供依据。
授权是对一些高关注的化学物质必须经授权以后才能使用的一种管理。只有已经获得授权批准的公司或者客户才能使用这些物质或投放市场。
限制是欧盟专门对某些化学物质在生产、使用和销售中予以限制的规定，有的是禁止使用，有的是有条件使用。使用人必须遵守这些规定。
上述程序不难看出，欧盟对化学品的控制是非常严格的，尤其对于危害人类健康的化学品有及其严格的限制。从积极方面考虑，REACH制度的实施有利于环境保护水平的提高，有利于维护人类生命健康，应当说这个指令是有积极的预防意义的。但就我国目前的化学工业发展水平，我们还远远达不到指令的相关要求。
首先是经营理念需要更新，要从单一的追求经济发展逐步转变到树立绿色生产和营销的意识，树立可持续发展的理念。其次，要加强绿色产品的开发，积极开发使用无毒或低毒的产品。如，服装面料使用的染料中就经常使用一些致癌性有机物，如果我们积极开发替代品，使用无致癌性的物质，不仅有利于服装面料的生产，直接促进服装的生产和出口，还有助于其他应用此类染料的产品的生产，整体提高我国同类染料生产的环保水平。还有，要尽早采取措施，积极与欧盟的进口商沟通，了解欧盟REACH指令的进展情况。如，要了解EACH指令的相关要求，了解注册需要的信息，要了解本企业生产或经营的化学产品在欧盟属于那种管理方式，需要注册的要准备好注册所需的相关资料。需要提醒的是，虽然注册人是欧盟地域内的人，但基础的数据和注册信息还是离不开生产者。如果我们的准备工作不充分，受到影响的还是我们自己。
REACH制度的实施，对我们提高国际竞争力又提出了挑战。我们要想不失去甚至扩大欧盟这个市场，只有提高自己产品的技术含量，不断开发绿色环保新产品，规避风险，才能争取出口的主动权。任重而道远！