在网上,经常看到网友提出一些有关商品的HS编码归类的问题。这类问题反映出部分报检人员对商品分类制度不甚了解,不善于应用HS分类规则对商品进行归类。在本人受理检验检疫报检业务中,也发现部分报检人在填写商品编码时,由于找不到合适和准确的编码,就笼统地分到相关品目的“其他”中,使得检验检疫统计中“其他”类的统计数据居多,造成统计数据与实际报检货物对应性不强,统计结果不确凿甚至无法应用。还有,由于我们大部分非专业人员不掌握归类的思路,往往不会应用相关注释来进行商品归类,要么造成商品归类不准确,要么翻着厚厚的HS编码书却无所适从。
根据本人的工作体会,HS编码的分类具有非常强的科学性、完整性和严密性。不仅有明确的归类总规则,在各类、章、品目、子目中,还有一系列注释和说明,这些具有法律效力的注释为我们准确分类提供了依据和指南。这些注释是我们在运用HS编码时不可忽视的重要部分,它们与归类总规则和HS品目子目共同严密地组成了不可分割的“三位一体”的科学分类制度。
在应用HS编码注释进行分类时,应特别注意以下几点:
一、应注意注释中的商品定义的描述
HS编码是随着国际贸易商品的日趋丰富而逐步完善的,许多新的商品被不断地充实到编码中来。如,在2007年版的税则第85章的注释中,就增加了对“智能卡”的定义,“指装有一个或多个集成电路或只读存储器(ROM)芯片的卡。这些卡可带有触点、磁条或嵌入式天线,但不包括任何其他有源或无源电路元件”。这些注释对商品进行了详细的描述,不仅明确了一些新商品的定义,还使我们增长了商品知识。
又如,第85章对“集成电路”分类时,明确了该集成电路中所含的单片集成电路、混合集成电路和多芯片集成电路的概念。同时,明确指出“本注释所述物品在归类时,即使本协调制度其他品目涉及到上述物品,尤其是物品的功能,仍应优先考虑归入品目85.41和85.42,但涉及品目85.23的情况除外”。85.23指的是录音设备,就是说,在录音设备中所用的集成电路仍应归入85.23,而不归入85.42。
再如,有些注释对HS中的某些术语做了定义,从而使我们对这些术语有了明确的概念。例如,第61章注释6规定,婴儿服装是指身高不超过86厘米的幼儿穿的服装,从而使确定婴儿服装的标准明确统一,避免了因人们理解的不同而产生的商品归类差异。
二、应注意注释中的排除性条款
绝大部分类、章都有排除性注释,一般都以“本类、章不包括”或“…除外”等字样表示出。人们在确定某一商品的归类时,通常的做法是,首先查阅HS的标题目录,根据常识按照类章标题,找到商品可能归入的类章,然后在该类章范围内,查找商品可归入的品目。然而HS编码对某些商品的分类并不一定符合人们的常识,且HS的类章标题是仅供查阅方便而设,对商品分类没有法律约束力,在这种情况下排除性注释就能保证人们在按上述方法进行商品归类时,找得到商品应归入的品目。另一方面,从不同的角度考虑,不少商品看来可归入不同的几章,在这种情况下,排除性注释能保证该商品只归入其中的一章,从而防止了归类结果的多样性。例如,砂纸,看来既可作为纸制品归入48章,又可作为石制品归入68章,根据48章注释1,该商品只能归入68章的品目68.05。
三、应注意零部件归类的具体注释
这种注释的主要作用是使人们在对某些机械设备的零部件归类时能有章可循,或在比较可选品目时,有主次之分。例如,16类注释2对该类内的机器零件的归类原则作了规定,依据此规定,电视机的显象管归入品目85.40,而不作为电视机的零件归入85.29。
又如,“同时主要用于品目85.17和85.25至85.28所列机器的零件,应归入品目85.17”。85.17主要是电话机等通信设备;85.25至85.28所列设备主要是无线电广播、电视发送设备、雷达设备、无线电广播接收设备、电视机、监视器等,这些设备的零部件都归入85.17,而不能随机器本身归类。
四、应注意依据商品报检状态进行归类
有些商品在拆分状态、或者是散件状态运输,在报检时要注意商品的报检状况,是单独报检还是共同报检。如果是同时报检,应当归入组装后的商品品目。如果是分开报检,应当归入具体报检商品的品目。如,照相机装入照相机套里,照相机套和照相机同时报检,应按照相机归类到90.06。但照相机套单独报检,就应归入第42.02中了。
又如,一位网友提出出口大理石的桌子和桌面的归类问题。如果出口和报检时是大理石制作的完整桌子,应归入9403.8920。但如果单独出口、并单独报检大理石台面就应归入68029110了。因为在68.02的相关说明中,明确指出“制成家具(餐具柜、脸盆架、桌子等)台面的石板,如果与家具(不论是否组装)一起报验并明显属于该家具一部分的,应归入第94章;但单独报验的仍归入本章。” 关键的区别是一同报检还是分别报检。
综上所述,商品的归类是有章可循的。报检人员切记不能凭自己的感觉或习惯来归类。如果我们遇到归类困难时,一定要注意看看HS编码中的各类注释,并要了解HS编码的归类总规则,这样才能保证我们对商品的分类科学准确,就会大大降低在报检中找不到合适的编码就统统归入“其他”编码的概率了。